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各位伙伴大家好
欢迎来到新智圈
我是张威
今天我们继续讲解联合国残疾人权利公约
该轮到第五条了啊
平等和不歧视
但是呢
大家要清楚一点哈
当我们想解读第五条的时候
它的前期的基本定义是在公约的第二条
也就是说
当我们要去解读平等和不歧视这个条款的时候
要知道它里面的关于什么叫做是基于障碍的歧视
我们先要把这个定义先讲解清楚
所以啊
就直接指引到了第二条关于定义的部分
而且在第五条中还有关于合理便利的定义的应用啊
那所以第二条是非讲不可啦
那我们就在讲第五条平等和不齐视的时候
我们要先把第二条
哎
相关的核心定义介绍给大家
那么在公约的第二条定义中啊
我们就一起都讲了哈
为本公约的目的啊
交流包括语言
字幕 盲文
触觉交流
大字本
无障碍多媒体
以及书面语言
听力语言
浅白语言
啊
我们在联合国残疾人权利公约第三十条对吧
也就是我们整个公约讲解的第一课的时候
就提到了关于文化的问题啊
什么是文化
休闲娱乐啊
那到了文化这一部分的时候
我们就要会涉及到进入这些相关的什么博物馆啊
啊
什么名胜古迹呀
然后什么红色根据地呀对吧
哎
我们的心智障碍者参观这样的场所啊
那应该这些场所都要提供浅白语言
请注意
这个浅白语言就是我们所说的plain language
易懂的
浅白的啊
可以句式不是很复杂的啊
可以让我们心智障碍者根据他的语言能力啊
能够去吸收
并且能够表达出来
这是我们对于浅白语言的理解
大家会看到
与浅白语言在联合国残疾人权利公约中
也属于交流啊
也属于交流这个概念里的啊
然后后面还有朗读员和辅助或替代交流方式
手段和模式
包括无障碍信息和通讯技术
所以在公约第二条的定义中
我们对心智障碍的伙伴和专业人员理解
对于心智障碍者的交流
主要指浅白语言就好啊
我们就了解到这个程度
至于盲人的盲文的部分
听力障碍者的字幕部分
哎 这些呢
都是作为通识去了解啊
这都叫做交流
那么第二部分定义什么定义什么是语言啊
包括口语和手语以及其他形式的非语音语言
口语是语音语言吧
那么手语是非语音语言啊
然后呢
我们还有一个状况是什么呢
叫做其他形式的非语音语言
这里面我们说语言包含什么
有没有我们心智障碍者的专有语言啊
这个实际上都是现在的研究中的重点啊
比如说
如果是谈交流
谈沟通啊
我们经常所说的这种沟通版
对于心智障爱者非常有用对吧
沟通版
但是有一点
沟通版是我们前面所说的交流
但什么东西到了语言这样的一个情况啊
尤其还有体系化
这个呢
是在新智障碍领域中
是正在大家在探索交流的啊
这个是一个很重要的一个未来可能有突破的地方交
因为交流的方式上的突破已经都在进行中了
但是构是否能够构成语言
这个可是一个更高层级的文化现象啊
但是这个的难度啊
也很高
我们的逐渐拓展
好了
把这两条看似跟今天我们谈平等和非歧视不相关的条款讲完以后
我们就可以到后面了啊
到后面进入到我们今天的主轴
平等和非歧视的探讨
那我们先要理解一下啥叫歧视吧
啊
当你谈非歧视的时候
如果歧视是什么
那是没有办法讲的
如果不知道的话
对吧
基于残疾的歧视
是指基于残疾而做出的任何的区别
注意
区别排斥限制
区别排斥限制
因为什么而做了区别排斥限制呢
因为我们的残疾
因为我们的残损啊
其目的或效果是在政治
经济
社会
文化和公民以及任何其他领域
损害或取消在与其他人平等的基础之上
对于人权
一切人权和基本自由的认可
享有和行使
基于残疾的歧视
包括一切形式的歧视
包括拒绝提供合理便利
啊
说的非常复杂
但是大家要知道
如果说联合国残疾人权利公约所有的条款啊
他的这个总共的正式文五十条啊
涉及到条款
涉及到这个权利的三十条
假设你都记不住
如果你整个公约都记不住
哈 没关系
您就只需要记住什么叫做歧视就好了啊
所有的全部的公约条款
其实围绕的就是一个核心问题
如果我们非要那么精简的概括一下的啊
那就是关于怎么样非歧视
怎么样我们要争取平等
其他的可能都不重要了
因为什么其他
是延展对吧
是他在各个领域的延展
在教育里的延展
在就业里的延展对吧
你看他这里面说的是什么
是在政治
经济
社会文化公民或其他领域
那你想想整个的公约
他在干什么
他不就是把那个其他的各个领域
现在已经能够看到的有歧视的地方
都做了具体的规定吗
但是他要把非歧士原则
哎
要在具体的规定出来
在第五条
公约的第五条
但是因为歧视的定义在公约的第二条
所以我们得先把什么是歧视的定义讲解了
我们才能讲第五条的非歧视
对吧
这是这个事儿的逻辑关系
所以大家记住
理解什么是歧视
就后面的概念就都会顺势的理解出来
那其实是基于残疾所做出来的区别
请注意
这句话太重要了
是基于残疾所做出来的区别
那如果我不是基于残疾所做出来的区别
那是叫做联合国残疾人权利公约可以管得了的歧视吗
那就不是 哦
啊
那这一类基于什么什么什么而做出来的区别
所做出来的排斥
所做出来的限制
都可能有啥呀
想一想我们昨天讲的残疾妇女对吧
那里面有一个多重歧视对吧
我可不可以是因为性别呀
啊
我这个工作
我只招男生
不招女生
这是因为叫做基于性别而做出来的区别吧
我这个工作只给北京户籍的人
我不给外地人
这事儿有没有啊
这事儿真的不开玩笑
北京的出租车司机
给牌就只能是北京人
所以北京出车司机最多的是周边的啊
几个区过去原来都是农业的主要的地方啊
什么产桃子的
产 呃
各种水果的
那现在呢
它整体发展以后好啊
大家愿意吃苦的话
那把出租车行业司机这件事儿保留给北京户口的人
那就是大家来做呗
那你相对来讲
你会看到东西城它这个核心地带的做司机的
相对来讲会少很多
但它这是区别对吧
基于地域所做出来的区别
也是歧视啊
然后就业的时候
我们说
哎 啊 某某工作
刚才你说那个女同事是对吧
只招男不招女
招工
只招男不招女
然后地域上
司机
北京的出车司机
只招本地
不招外地 好
那我现在说了啊
我现在有一份工作
我只招硕士以上文凭
当然
这算不算区别
很有意思的呀
大家可能会觉得
你这几个事儿
我觉得区别也都区别了
好像都很常见啊
够得上歧视吗
哎 大家注意
我再举几个例子
你看看合不合适
我的所有工作
我不招五十八岁以上的人
我招全职工作人员
不招四十五岁以上的人
大学招老师
不招四十岁以上的没有博士文凭的人
唉
跟我们在常态里去想
会觉得
好像这得看他那啥活儿吧
是吧
就他那个活儿
唉
要是合理的
他的那个活儿就需要
比如大学老师
人招大学老师
那你你说这大学老师来了
是个高中生
想来教
教不了啊
所以人家要求是博士
各个方面都正常吧
对呀
所以在各个岗位招募的时候啊
我们在判断是否构成歧视
但这是指就业啊
这是在就业这里面有一点
这个歧视是要求它是公平的
注意
我们对于平等的理解
往往有几个词共同的在里面起作用
比如说正义的这个词
哎
和平等有没有关系
然后公平这个词
和平等有没有关系
对吧
这是我们要考虑的
所以我们在说
如果说基于了性别
基于了地域
基于了年龄
基于了健康状况
比如说有高血压的
不能来竞聘这个职岗啊
大家你要如果有机会去看招聘广告的话啊
会给会会发现
这里面无奇不有
就业招聘往往是看看这个一个社会的所谓的叫做是否有歧视
是否平等的啊
最重要的一个赛场
你随便一看
你都会发现有各种区别
但是有一点哦
这个区别一定要和你这个工作的实质要求有直接关联性
和他的工作实质要求要有直接关联性
那我们就问一下
如果这个工作假设啊
是叫做高温啊
高温的那种工作情景啊
然后高体力耗散
对体力性要求特别高
然后高风险
哎
假设是这样的一个工作要求
比如说过去在这个钢厂里面啊
钢厂里面从事的一些工作
如果女士去做
很有可能一个是体力的胜任
是否胜任对吧
第二个问题是
高风险
对于女性未来的身体的健康
包括生育啊
各个方面很可能都会有影响
如果你能说清楚这个工作职岗的本质性的胜任性的要求
是需要有这样的性别的专属招募的话
能论证他
哎
那这样的区别就不属于歧视啊
所以这种区别一定是没有办法去论证的
就他有有理由可以去论证
这个理由合理
那他就不构成歧视了
所以你会发现
当我们谈区别的时候
大家想没想过
区别有可能是处处都有哦
区别的普遍性极高啊
那为什么我们说整个公约都是在讲歧视问题
平等问题呢
就是在于区别无处不在
关键要看这个区别是否可以做正当性论证
他是否是正当的啊
根据他的直岗本质的胜任力的要求来判断
这是我们谈第一个区别
第二个
排斥哟
这区别
我们刚才讲它需要正当性这个论证一下吧
这排斥
听起来
它就跟区别不一样了
区别还有合理的和不合理的
排斥意味着什么
从法律意义上讲
排斥意味着不给予机会
机会不均等了哦
这机会不均等了
和前面所说的差别可就不一样喽
你基于我是心智障碍者
基于我是心智障碍者
将我们排除在可选范围之内
举一个例子
融合教育
过去啊
普通小学不收我们自闭症的孩子
二零一七年五月一号以前
不收
请问这是什么
这叫做基于我们心智障碍的排斥
那个机会不给你了
你和别人机会不均等了
不允许有你有这样的机会
这就是歧视啊
所以
以前的不融合的教育状态
就是一种排斥啊
我们还后来会看到
还有一个词
叫做限制
限制
我们再拿融合教育来说
别跟我说我们国家没有保障你受教育的权利
我们是有的
我们有特殊教育学校
然后所有的自闭症的孩子
所有的智力障碍孩子
想上学
只能去特殊教育学校
只能去
这就叫做限制
你没有选择的机会
不给你选择的机会
那我们会看到这仨词儿
基于残疾
对于我们自闭症的孩子而言
对于我们心衰孩子而言
基于我的唐氏综合征
基于我的学习困难
基于我拄着双拐坐着轮椅
基于我视力上啊
完全看不见
现在就对我进行了区别
就对我把一些可以有的机会进行了排斥
就对我的选择进行了限制
那这是啥呀
这就叫做鲫鱼残疾的歧视
我们要分清楚三种情况
区别排斥和限制
然后呢
这么做的目的是要干啥呀
是要在全部的生活领域
因为他列举的很详细
政治领域
经济领域
社会领域
文化领域
公民和其他领域
那你看
什么是政治领域
这两天
我们最让人感到兴奋的一件事情就是
在荣爱荣乐
有几个新青年成立了共青团的支部啊
在家长组织中
新青年成立了自己的团支部
这是不是政治生活呀
然后呢
这个消息一出来
我们行业里面很多伙伴
大家是开心也好
探讨也好
反正也有抬杠的
大家就谈
哎
那入党的事儿
我们可不可以争取一下呀
对吧
这个大家注意
我可是讲过公约第二十八条的
就是这个政治参与啊
对吧
那很重要啊
当然重要了啊
所以
在这个过程之中
我们会说 哎
那入团是一个进步
直接延展到说
我们有没有可能入党
为什么不能想呢
这件事为什么不能想呢
为什么一个人假设智力在七十左右
他就不可能去向往党派生活
政治生活呢
啊
应该是可以的
如果他不可以
那是什么
如果说
所有的智力障碍者都不能申请加入中国共产党
注意啊
不是你申请就能审批啊
但是连申请的权利都不允许
有甚至在党章中写出来
智力低于七十的
不允许申请
如果这么写了
将会是什么
将会是基于残疾而做出的排斥
对吧 排斥
我们现在没看见
哈哈
党章里没有这条
对吧
如果没有这条
那为什么不能申请呢
好
我们再看经济领域中的啊
经济领域中很重很很重要的一件事情啊
就是银行的使用
我们学习了什么叫做法律权利能力啊
什么叫做法律行为能力
那现在这事儿来啦
请问
心知障害者去银行办信用卡
签字是否有效
然后信用卡
所有办信用卡的银行上面写上
智商低于七十的不能办理信用卡
这是一种啊
第二种
必须在父母陪伴的前提下办理信用卡
第三啊
信用卡的办理的机构啊
突然间灵光乍现
我干脆我到特殊教育学校门口儿
到某康复中心对吧
特殊教育学校门口还不到十八岁
你自己确实办不了
但是我到成年康复中心
我可不可以去办信用卡去啊
这里面有的是办理了叫做无民事行为能力
有的办办理了现实民事行为能力
还有的没写
直接 哎
这些办信用卡的人就直接找到他们对吧
你不说你都能支持性就业吗
对吧
你都能支持性就业了
自己办张信用卡不挺好吗
大家请注意
在这方面
问题就来了
如果是信用卡机构直接的在他的办理信用卡的啊
公开文件中写明
十八岁以上的智力障碍人士
如果不被
如果不被标明
或者是有资料可以显示无民事行为能力或者限制民事行为能力
那么他可不可以办理
他如果在这标明了一概不可以办理
他用什么来
他
他不说民无民事行为能力和限制行为能力
他直接用智商
他用智商评测来做规定
请注意
这个就一定是叫做歧视
一定就叫做歧视啊
那我们会看到啊
在屏幕上
呃
我们的伙伴
圣格瑞
我来自我们郑州的一个哥们儿啊
他提到啊
他被商业医疗保险拒了
好
我们看一看
这个医疗保险这个事儿
和我们现在所说这个经济这个事儿
是否一致
医疗保险问大家
它是什么机制来的
它算
就是算精算
医疗保险最重要就是精算嘛
算你出钱和未来发生给付的事件中的这个比例
能否算得过来这个账
对吧
就这么简单点儿逻辑
对不对
那现在
因为我们郑州的伙伴
郑州的兄弟啊
我们是脑性麻痹
因为脑性麻痹被拒绝
作为商业机构
请注意
他是有权利拒绝的
作为商业机构啊
他是有权利拒绝的
因为他自己认为
他算不过来这类账
我们再看
还有什么情况
老人
你看
拿保险这件事情来说
老人去保险
保吗
还有房屋贷款
我们老人去贷款
人家贷吗
大家想一想
我们尊敬的慧林的创始人孟老师
前一段时间要借钱买房
为什么借钱买房
他六十几岁到银行去贷款
银行不贷
老年
商业上算不过来这个账
那我们现在问题就来了
那应该在保险的问题上
商业保险和基础保险是否一样呢
大家明白
商业保险是商业行为哦
基础保险呢
基础的医疗保险能不能把我们排除掉呢
请注意
这就不可以了
因为基础医疗保险是国家的社会保障制度
是国家的社会保障体系
这个时候
针对心智障碍者
针对残疾人伙伴啊
我们说的肢体障碍者
针对老人
国家要来承担这样的社会保障义务
那这个是两个事儿啊
所以我们在这里说
在保险的问题上啊
在经济上相关的问题上
哎 如果你用
请注意我的措辞哦
就是如果你用智商的程度直接来做评定
这个就可能会是构成了歧视
包括后面所说的社会
文化 公民
各个领域啊
就是各个领域的相关规定
你都会在公约中找到
然后呢
在这个领域他要做什么呢
叫其示啊
叫做损害或者取消
啥意思
就是损害了人权
损害了基本自由啊
或者是取消了人权
取消了基本自由
是这个意思
你就是侵犯吧
当然在这里面
基本自由他又有一定的描述
叫做基本自由的认可
就是承认他有没有人权
有没有基本自由
享有认可享有和行使在自由的行使上
所以啊
就是这一段啊
它的定义
为了构成整个联合国残疾人权利公约的在法律效力上的有效保证
所以他把这个残疾
基于残疾的歧士定义的非常的精准啊
当然也略显复杂
这个最起码如果不看文字
让大家去理解
还是有难度的
所以我们就记住一个
什么呢
比较简单的啊
叫做因为我们的残障
或者是因为我们的残损
而对我们做出不合理的区别
能记住这个就行了
就是叫做不合理的区别
这是一个最简化的关于骑士的版本啊
好
我们再往下看
基于残疾的歧视
包括一切形式的歧视
注意
什么间接歧视
直接歧视啊
包含在里面
其中包括拒绝提供合理便利
大家可要记住这句话
拒绝提供合理便利就是歧视
那这就太重要了
对吧 啊
我在学校里说我可以融合教育
结果学校不给我提供合理便利
我上学的合理便利是啥呀
是我妈
是我妈来陪读
你不让我妈进来陪读
也不让我的我妈妈聘请的小保姆来陪读
也不让我妈花巨资请来的pa 来陪读
我在校园里完全不知所措
一个六岁的孩子
那怎么办
请注意
拒绝提供合理便利
就是歧视
去就业
到了就业场馆
到了就业场所对吧
一个面包房
比如说金凤呈祥
这是在北京接我们心智障碍者就业最多的一家机构
好啊
金凤呈祥接了这么多人
现在去说
直接把心智障碍者派来就行啊
就业辅导员你可别跟了
我们不要你就业辅导员进来
这就业辅导员相当于陪工嘛
如果家长那个叫陪读
这个叫陪工嘛
你进来干啥
我就直接让他来
我来弄
和我们的一个心智热爱者
面对新的工作环境
面对这一群有不懂如何给我提供支持的人
非说要来支持我
那能行吗
所以
合理便利是什么
那个pa
那个人
就业辅导员
Job coach
那个人就是合理便利
那我们说
当拒绝提供合理便利的时候
就是歧视
非常重要啊
那我们再说
啥叫合理便利
一环扣一环哈
合理便利是指根据具体需要
在不造成过度或不当负担的情况下
进行必要的和适当的修改和调整
修改和调整以确保残疾人在与其他人平等的基础之上享有一切人权和基本自由
这个合理便利是公约中的
我们讲
如果有技术词汇的话
叫做最具备技术词汇的内容
Reasonable accommodation 啊
合理便利是全世界做残障研究的人
包括法官们都要去研究的事儿
为什么一听这个词儿
合理 便利
便利你明白对吧
帮我调整调整
帮我改变改变
给我一些支持对吧
哎
别那么那么教条啊
就说你这个流程不能改了对吧
你要给我一定的便利
哦
就是调整对吧
但是前面你想
啥叫合理
他怎么就合理了
你说合理
我说不合理
这个就业辅导员认为提出的要求是合理的啊
孩子他妈提出的要求觉得是合理的
但是企业雇主觉得这事儿不合理
咋办嘞
打官司啊
所以你会看到这个关于在公约实施以后啊
全世界有关所有的这个诉讼
基本上都是关于是否合理这件事儿来的啊
就是是否构成了合理
然后是否合理呢
这里面人家给说了一个解释
这个解释叫啥呢
叫做不过度
不造成过度或者不当负担的不过度
注意那个度
第二 不当
哎
从性质上不当是给反
是给否定了
过度是对
但是过分了
负担
那一谈负担又是啥呀
经济啊
钱呐
对不对
所以你一听到这个
就一定要知道
它绝对和各个国家的经济水平
和每一个缔约国的实施这个事的时候
它的国库的充盈度相关的
它的社会保障是否完整相关的
对吧
但是不光是这两条啊来表示的度
还有一个呢
叫进行必要的和适当的修改和调整
必要的和适当的
你看这几个词儿给你拿捏的啊
这法官一般法官都不好判对吧
幼的说
别过分啊
别过度啊
别量太大啊
别太贵啊
我愿意花钱
但你别太贵
哎
这是一个第二个是你的这种负担
或者这个要求
是彻底的不合理的
叫做不当的啊
你对我造成了不当的这个负担的要求
同时呢
这样的调整和合理
还得是必要的
适当的
那么 我们说
这样的判断标准
实际上呢
在行政法中啊
在公法中
行政法中叫做什么呢
比例原则
比例原则就是做这件事
做这个我们所说的合理便利的确认
保障这个孩子在学校中啊
他在考试的时候
能够符合他的视力状况
符合他的精神状况
符合他的这个考试的时候
哎呀
我坐轮椅
但是我现在连续多少个小时考试
我受不了
调整
对吧
但是这个调整应该是不过分的
就是
也就是说
不过度的啊
然后呢
正当的
叫做必要的
这都叫做比例原则的解释啊
所以
合理便利啊
这么重要的一个事儿
大家请注意
在中国的法律中
我们的残疾保障法中
没有纳入这个全世界最关键的讨论点
在我们现在的立法中
还没有
为啥没有
正是因为它太重要了
太难于把握了
或者说
这个口子要开了
很可能会引发大量的诉讼
嗯 所以
这也是我们做公约倡导者
在国内啊
我们会继续努力的地方
我们会希望合理便利这么好的一个关于司法去调解啊
司法去判断
司法去影响心智障碍者在中国的权力实施状况的这么一个关键概念
如果不入法
后面什么都干不了
对吧
好
下一个概念是讲通用设计
是指要尽最大可能性让所有人使用
我记得江华老师我们在前面讲课的时候
我们讨论过通用设计哈
最大可能让所有人可以使用
无需做出调整或特别设计的产品
环境方案和服务设施
就是指你在设计这个事儿的时候啊
你就面向所有人的需求
提前想到就完了
对不对
干嘛一定要说啊
原来做的那个标准不符合残疾人的需要
花一笔钱
咱们给他调整一下
注意
刚才说这个流程叫做合理便利对吧
就你设计那个标准的时候
那个通用标准的时候
就没考虑到我们特殊的需求
然后没办法
后面要改
后面改的时候得额外花钱
但是我从根儿上
从一开始
我就把它设计的时候
我就考虑到所有人的不同需求
那这事儿不就完了吗
这是不是一个最经济的办法呀
这是不是一个最省事儿的动作呀
对吧 当然
这要求什么
专业度
通用设计是非常理解人性的
是非常理解人体的
是要非常理解社会多元的啊
那刚才说到的产品也好
一个产品的设计者
能不能设计出通用性的来
对吧 环境啊
这个环境
这个周边的花卉
这个小区里面的舒适度
可进出
咱们提到那个无障碍对吧
然后包括一个服务方案
是否是可以通用的对吧
把一些什么老人需求啊
残疾人的脱氧需求
能不能打通呢
啊
然后我们在小区里面做一个服务中心
做一个社工站
它的这个就位
能不能够解决我们包括单亲妈妈在内的老啊残呢
各方面的需求啊
我的 不不
不好意个
那这种通用设计
是我们期待的未来
而且
通用社计
请注意
它的本质是叫做友好社区啊
友好社区
我们不想通用设计是很大的概念啊
说整个国家都怎么怎么样了
通用设计了
不对
通用设计我们在思考的时候
它实际上是从产品入手
是从服务细节入手
对
当服务细节和产品都好的情况下
包括空间环境入手
那它是个什么
还有一个人是吧
有一些人
作为服务性因素
作为志愿者支持性因素在里面的时候
他就是一个友好社区啊
我们为什么老谈叫做社区康复便利店啊
大家今天当听到了合理便利字样
就知道我这个词儿从哪来了吧
对吧
然后谈到了通用设计
就知道为什么是社区要在社区进行康复便利呀
对吧
都是在一起的这些概念啊
我们特别强调
未来所有的服务应该是在社区的啊
当它具备了这个通用设计了
当它具备了支持系统了的时候
它在一个区域
就可以让人的生活质量非常之高
嗯 好
概念讲完了
我们还得回到第五条对吧
因为今天本质是讲平等和不歧视啊
缔约国确认在法律面前
人人平等
有权不受任何歧视
任何不歧视的享有法律给予的平等保护和平等权益
首先来讲
平等
强调的是法律的保护
强调的是法律面前的平等的权益
对吧
因为它是这是一个原则呀
这个原则它特意强调在法律上平等
那我们在后面其实讲过的哦
啊
我们有专门的两条来讲这个
来讲这个部分啊
法律面前人人平等
这个是可以大家都可以这个记住的一句话的啊
那问题就来了
再次跟大家点一点啊
我们当下的最终的困境
这句话
它的提点在于
诶
心智障碍者可以作证吗
能当证人吗
我们实际上到现在关于民诉法修改啊
在
在作证这一部分
到现在还是有问题的啊
就是我们突破了几次啊
最终并没有如愿的如期待的
或者说如
呃
一些这个样板国家啊
这个相似的把这一条落实下去
还没有啊
这是事实
好
缔约国应当禁止一切基于残疾的歧视
保障残疾人获得平等和有效的法律保护
法律保护
你看
这是法律保护吧
前面是什么
是享有法律给予的平等保护和平等权益啊
使其不受基于任何原因的歧视
哎 保护
禁止歧视
由所有的各个领域发生的歧视
应该由法律做最终的保护啊
就这么一个关系
三
为促进平等和消除歧视
缔约国应当采取一切适当步骤
确保提供合理便利
哎
大家到了第五条了
你读过第二条你就知道他的这个拒绝提供合理便利是啥
就是歧视嘛
对吧
当你拒绝提供合理便利就是歧视的时候
那当我们有一个专门条款叫做平等和非歧视的时候
那我们应该怎么办啊
那就是要确保提供合理便利
那我们谈到合理便利的时候
举几个例子哦
上学刚才说了
考试
尤其是国家举办的考试
一定要有合理便利的
对吧
你不国家的考试
尤其是高考
你不给合理便利
我们的盲人兄弟怎么高考啊
大家会看到现在这个盲人高考是有专门试卷哦
对啊
可以平等的参与高考啊
这就叫做合理便利
这个做的是非常棒的啊
但是中间还没有各种故事
也当然有
就是也出来各种让人啼笑皆非的事儿
就是把事儿等于是百分之九十九都做了
最后一不够细节啊
在最后真的这个做了很多很看起来很笨的事
但是啊
整体的的这个发展方向啊
是非常好的
嗯
这是高考
哎
律师考试对吧
大家知道国内现在这个有盲人律师好几位啊
做的都很优秀很棒的
他们这个在整个的合理便利
在这个这种考试中啊
他们有突破啊
那我们再说
比如说我们在就业环境中啊
就业环境中的各种合理便利
其实呢
大家会啊
未来会有一个就是运作起来
这个条款啊
你会觉得有的时候也是挺有意思的
就是合理便利
某种情况下
对于我们这一方
就是就业辅导员
或者是说薪智债略的服务这一方
他实际上啊
有点像讨价还价的能力啊
大家要仔细琢磨琢磨我的这句话
就是合理便利吧
刚才不说了要符合比例原则吗
但是你想想
这个词儿最像的是啥
我们在谈经济
在谈商业的时候对吧
哎
就是什么公允价格对不对
说一买个什么事儿
一做个什么什么交易
就是公允价格
公允价格是啥
它不就是我们所说的要符合比例原则吗
但是有一点
这事儿又是你情我愿的事儿
直到最后不行的时候
当然是打官司了
有司法保护嘛
但是在前期的很多事儿啊
你就会发现
哎呀
那就业辅导员的真实的在去做合理便利推动的时候
那个能力就是一个谈判专家
他要不断的去沟通
哎
这个方案行不行啊
完老板说嫌贵
公司公司说嫌贵
那再换个方式行不行啊
然后这个
这个厂家不行了
那个厂家行不行啊
哎
就是这样的一个能力
大家想一想
我们现有的服务机构中
其实我们的就业辅导员的培训到不到位
充不充分啊
在国内啊
挺有意思的
就是我们做就业辅导员的时候
大家知道
就业辅导员有一个最重要的岗位
叫做岗位开发
还有最重要的一个工作环节
和岗位开发
说白了
就是找活
找雇主
但是我们会发现
我们现在培养的绝大多数就业辅导员
在社交中
在和企业沟通的过程中
拿单的过程中
非常弱
然后他擅长什么呢
他擅长陪着咱的这个伙伴啊
去适应这个岗位
就是前端啊
你有人把这个事儿给我谈好了
好多啊
国内做岗位开发
都是咱们机构老大
都是各个机构的老大
还有一部分是啥
还有一部分是家长自己谈的啊
家长
一些企业家朋友
我就跟我的朋友说清楚了是吧
用我们家孩子
我们家孩子上班
你要支持我
人家挺够意思的是吧
然后这个企业机构负责人啊
这个都挺有气场的啊
为心智障碍者
你们聘用心智障碍者
不但你们的这个就业保障金啊
你们用到了刀刃上
真的真的是促进了就业
然后怎么怎么样
说了很多
你说来吧
挺好的
然后这个时候就业辅导员啊
带着我们的心智障碍者就上去就适应岗位去了
但是你会发现哦
当我们谈job coach 的时候
Job coach 最核心的功能是啥
是前面的这个岗位开发
前面的岗位开发
大家想清楚这个逻辑
为什么我们要在这里面讲
就是在就在合理便利里面讲这个话
原因是在于
如果我们的就业辅导员
他是基于我们按组的需求
基于我们按组的评估
他去分析在现在的就业市场中
有哪些工作样本是我们案主可以做的
根据他以他为中心来去做这件事情
他去开发这件事情
他是先从案主出发
然后再去寻找岗位
然后就去谈判订单
最后拿出订单了以后
他带着他去
因为这个时候他已经跟工厂很熟了
但是我们现在这个模式呢
国内现在这个模式是什么
刚才说到了
是这些用人单位先被感动了
或者是作为朋友
兄弟义气
我得帮哥们儿一把
但这个问题就来了
就是他答应了以后啊
他的职岗可选范围就固定了对吧
然后呢
我们的伙伴
不管他在什么方面擅长
知足吧
我现在好不容易我的老板
或者你妈你爸替你谈下来了一个什么什么单
对吧
别在那儿挑三拣四了
赶快
我带着你去适应了
这对你来讲
迈出职业生涯很很重要啊
先走一步
咱们再说
这里面最大的问题就是在于
首先来讲
就业辅导员工作流程整反了
然后时间长了以后
就业辅导员永远没有机会去练那个最应该让他去发挥作用的那个环节
就是市场开拓订单
拿订单那个环节
因为你那个角度
你不做
人的能力就限制在只做这个所谓的这个服务了
这是从工作角度看
第二个部分
就是对于我们当事人
对于我们案主
非常不公平啊
我喜欢的事
你们不给我找对吧
然后现在有啥事儿
这点事儿我不愿意去啊
不行
为了练你就业
你不去的
去啊
哪有谁做的工作上来就是自己喜欢的
但是大家想一想
如果他连基础的兴趣都没有
那我们去磨什么呢
就跟他要当兵一样
对吗
我为什么磨练他的意志呢
就业本身
我们任何一个人选择职业本身
初期来讲
我们要有我们自己的兴趣倾向啊
对吧
所以我们很多干了是这种强扭的瓜不甜的事
但第二个问题
他影响了什么
就这个市场订单
不是他开拓的对吧
不是他开拓的
他到了那个岗位以后
他带着心智障碍者去了以后
他的难题就来了
你心里没底
你特别怕这个好
来之不易的这个岗位丢了
所以
会有什么
会有
在这个岗位上谈合理便利
你这个就业辅导员不具备这个能力
前面岗位都不是你开发的呀
对吧
你跟人不熟啊
然后你现在他合理便利讨价还价
你张不开口
于是在张不开口的情况下
就变成了我们的心智障碍者第一
在这个岗位上啊
他又不喜欢
不是
不是围绕着他的兴趣点来的
不是围绕着他的擅长来的
他没那么多的选择权
然后呢
来到这里以后
他需要的支持
他需要的企业那一方的合理便利的支持
他的就业辅导员又没能力帮他谈下来
就是你的劳动条件不够好
那这样的岗位能代场吗
这样的知识性就业能做长吗
不太可能吧
我们再往下看
为加速或实现残疾人事实上的平等而必须采取的具体措施
不得视为本公约所指的歧视
这里面又来了一个关键词汇叫做affirmative action
Firmative action 是什么呀
你可以把它理解为叫做积极歧视啊
你可以这么翻啊
这个叫做积极歧视
啥意思
就是我为了去扭转这个社会
包括整个社会的文化中惯例性的对某一类人群的那种歧视性的氛围和态度
我呢
要做一些动作
大幅度的动作
甚至很可能是脚枉过正了的一些动作
来纠正这种不当的啊
这种歧视的社会氛围
就是可能都做过分了
大概就是这个意思
所以呢 你看
在这里面
他用的词儿叫啥呢
叫做加速或实现平等而必须采取的具体措施
不为歧视
举一个例子啊
我们收在学校里啊
收一个普通的小学生
是生均经费啊
我们就假设生均经费一千五百块钱一年
假设
哎
那一个自闭症的孩子要来了
融合教育开始了对吧
那自闭症的孩子在这里
他的生均经费翻一倍
这叫做affemative action 对吧
然后我们一个孩子
自闭症孩子五个以上
注意
五个以上
就可以有资源教师和资源教师的配备了
然后呢
这个资源教师和资源教师给谁使用啊
可以告诉大家
那平常的小孩儿
眼体小孩儿想来来不呢
这这部分资动动不是五十万
是给谁的
是给这五个孩子用的
平均一人身上用十万
这是不是叫做为了加速实现平等而做的具体措施啊
那我们再说考试的事儿
大家都知道这个
呃
我们心智障碍的伙伴要上个
现在啊
我们说要上这个高职
就大专这一部分
我们的那个分数真的跟其他伙伴的分数一样吗
可以告诉大家
我们可以非常低的分数上大学啊
说大专啊
为什么
因为这就叫做affirmative action
是因为大学里普遍以事实为结果
没有多少心智障碍者
那现在为了平等
说用较低的分数吸纳他们进入
没有问题啊
这就叫做affirm to action 了啊
我们把这个叫这个积极骑士对吧
或者叫积极平权运动都可以啊
所以
在这个过程中
我们说就业
教育对吧
包括公租房
比如说
咱们又说到这个可不可以独立居住啊
可不可以自主生活呀
这公租房怎么弄啊
好啊
别人分房子
费劲
别人分房子
咱没那么多是吧
哎
但是心智障碍的成年人士
我们给他机会
让他可以有叫做更便利的条件
甚至更低廉的价格来获取公租房
让它的排名优先啊
及早获得到房子
那这都叫做我们这一条所说的
为了加速平等
改变那种事实中的不平等局面而进行的具体措施
所以 我们说
在关于歧视
关于平等这两个重要概念
构建这样的一个平等的体系的时候
有好多的关键词汇
尤其是残障研究中的国际上最重要的词汇
比如说合理便利啊
通用设计
比如说积极歧视
那这些概念呢
我们都未来可以再去延展性的讲解
但是我们会看到啊
我们当下能做很多啊
在中国
我们能做很多的这个有关权力的实际推动啊
但实际上呢
就是实事上
我们做了啊
而且是做的非常不错
但是呢
在理论体系中
我们仍然
呃
和公约对接上
还有个别的关键点上
还没有做到完全对接啊
那我们也希望未来这个局面有所改变
我们一起为心智障碍家庭
为心智障碍者个人的发展
能有更好的保障啊
平等比什么都重要
好
谢谢各位的收听
我们下次再见
